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他山之石(18)—如何讓共建共治共享的社區治理格局在基層落地發芽?

文章來源:協調科   發表時間: 2018-07-10    點擊量:

夏日連續悶熱了幾天的成都,天空中飄起小雨。下雨天,在家里總感覺悶熱,家住華陽大道二段202號宏益家園的鐘少華,拎著茶杯下樓,來到小區新打造的文化長廊,老朋友周某正在長廊畫畫。“小區打造好了安逸哇?下雨天都能創作。”鐘少華打著手勢招呼老朋友,周某是一位聾啞人,他豎起大拇指,用手勢表達著內心的歡喜。

雨還在滴滴答答下著,不遠處傳來門衛的聲音,“我們小區歡迎大家來耍,但前提是要愛護環境和設施。”只見他一邊對著幾名外來休息的年輕人說著,一邊清掃著地上的垃圾。

“現在不一樣了,每個人都要管事。”鐘少華擰開茶杯,大喝一口,看著滿園生機勃勃的花草笑了。這個他居住了20余年,曾經雜亂無章的小區,能有今天的新模樣,是他以前怎么也不會想到的。

 宏益家園始建于上世紀90年代初,原為涼山氮肥廠家屬區,自該單位政策性整體拆除解散后,小區一直處于缺乏管理的狀態。作為在涼山氮肥廠工作了一輩子的退休工人,鐘少華對以前居住的環境是又愛又恨。“大半輩子的記憶都在這里,搬走舍不得,留在這兒又堵心。”“隨著單位的解散,小區也一天天衰敗。”鐘少華說,小區里原來有108戶住戶,基本上都是曾經的老同事。前些年,好多鄰居搬走了,留下來的,因為小區環境越來越差,各種設施匱乏,沒有活動場所,大家的關系也就越來越生疏。

雨停了,鐘少華饒有興致地帶大家參觀小區。“這些都是我們從家里搜羅出來的,放在這里,大家路過都能回憶起年輕的時候。”在宏益家園入口處,有一面貼著老照片的“回憶墻”。在小區的黨群微活動中心,陳列他們以前工作時共同使用過的酒精燈、試管等“老物件”,讓這個老舊院落充滿了故事和情懷,成為了大家口中的“網紅院落”。

宏益家園只是眾多老舊院落之一。近年來,華陽街道大膽創新、狠抓落實,以“改造+營造”的思路,推出了特色鮮明的“六個一”工程:建立一套組織體系,完善一批基礎設施,打造一個特色文化,實施一個公共服務項目,建立一個居民公約,建立一套長效機制。在街道、社區、院落黨組織的示范引領下,院落住戶積極參與到院落硬件改造和氛圍營造中,使居民共建共治共享的熱情得到了激發。

據悉,自2015年以來,華陽街道出資1億余元,先后對轄區111個老舊院落進行了改造、營造。院落改造不僅精雕了華陽的“里子”,同時,隨著社區營造、小區營造的不斷深入,“五微”治理新機制(健全微組織、規范微權力、打造微中心、制定微公約、開展微活動)的優化完善,一支支以黨建為引領的院落黨組織、院落自治組織隊伍的組建成立,院落“軟實力”也得到了提升,小區居民的獲得感、幸福感得到了切實增強。

聯動聯建 一核引領多元共治

自2015年起,在四川天府新區成都黨工委的領導下,華陽街道黨工委圍繞黨建引領社區發展治理新要求、新任務、新目標,創新建立了“1+4+3”基層治理體系,在400余個小區(院落)成立了83個黨支部、212個樓棟黨小組、262個院委會,組建了1194名的樓棟長、183名街長的自治隊伍,實現街道、社區和駐街企事業單位聯建、互聯互通,轄區企業、社會組織、志愿者隊伍共建共治共享。

按照“區域統籌、資源整合、優勢互補、共建共享”原則,華陽建立街道“大黨工委”、片區“黨工委”、社區“大黨委”區域化黨建體系,實現了由社區到片區、片區到街道全域黨建資源的整合,推動36個特色黨建聯建項目依次落地:

2018年2月,華陽街道“時代先鋒服務行動”品牌項目正式啟動,通過“個十百千”四大工程(即建立一個黨企服務中心,組建十支黨員先鋒隊,精準幫扶百戶困難群眾,實施千名黨員素能提升)這一紅色引擎,推動隊伍的凝聚力、服務力全面提升。

2018年6月,華陽街道北部片區黨工委黨建品牌聯建項目——“青創社”,整合所屬社區黨組織和凡社文創等聯建單位,以資源共享的形式,開展以“雙創”“蓉漂”為主題的系列活動。

2018年7月,南山社區將依托天府菁蓉大廈綜合黨委平臺作用,推動實施“菁蓉科創、菁蓉融創、菁蓉文創、菁蓉民創、菁蓉匯創”項目,打造雙創服務平臺和服務品牌。

一個個項目的落地和活動的開展,似和風細雨般,潤物有聲,引領帶動著越來越多的單位、自治組織參與和支持,使服務的延伸線覆蓋到華陽的每一個角落。

還權賦能 政居分離先試先行

“我們要明晰街道和社區的職能邊界,不能讓社區什么事都承擔……”6月20日,華陽街道社區政居分離工作動員大會上,華陽街道黨工委以壯士斷腕的決心,深入推進街道體制機制改革。通過實施政居分離方案,新建28個社區公共服務站,招聘62名工作人員專職處理社區政務事宜,梳理出社區黨組織工作事項清單、自治事項清單等6大清單引導社區發展治理,破解長期以來街道各社區職能行政化嚴重的難題。社區公共服務站的成立,讓群眾享受到了家門口的政務服務。

“這對于街道而言,需要巨大的勇氣。為了更好地服務居民群眾,必須要先將頂層設計好,在體制、制度層面有規范、有章法,讓社區干部回歸服務本位,這樣才能更大程度發揮社區干部引導社會共治的能力。”社區公共事務多,需要配合上級的任務多,已經成為當前大多社區的現狀。

在新形勢下,構建以黨組織為核心的治理體系,引導多元力量參與社區建設,讓城市有變化、市民有感受、社會有認同,需要大刀闊斧地改革和創新。對此,華陽街道黨工委聚焦“七大攻堅”任務先行先試,積極踐行2017年9月成都市召開城鄉發展治理大會以來,對社區在城鄉發展治理中重要作用的共識——社區是城市治理的基石、市民生活的家園、城市文化的窗口、黨建引領的陣地、共建共享的平臺。

城市有變化、市民有感受、社會有認同

為民之事無小事,大量工作在基層。社區是城市最小的細胞、離老百姓最近的組織。社區是連接民心的“最后一公里”,無論是老舊院落改造創造了更優美的宜居環境,或是前置政府服務為居民帶來便捷,還是加強創新與頂層設計引導更多力量參與建設……出發點都只有一個——一切為了人民,“辦民生小事,積尺寸之功”,這就是華陽基層工作者的答卷。(記者韋進永 鄭均蔚 雷璐 攝影 郝飛)(來源:川報觀察轉發)


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