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社區觀點(28)—關注誠信建設:讓公證中的失信者寸步難行

文章來源:協調科   發表時間: 2018-08-02    點擊量:

為了賣掉配偶的房子,當事人帶著“假媳婦兒”試圖騙取公證;為了能繼承更多份額的財產,故意隱瞞其他繼承人的信息……

如今,公證已經介入國家經濟社會活動、民生領域和涉外民商事交往各個方面,越來越多的群眾知道公證、運用公證。司法部數據顯示,全國公證機構每年辦理公證1450萬件,公證文書發往180多個國家和地區使用。

公證行使的是法定證明權,既有司法活動的性質,也有法律服務的性質。當事人采取造假隱瞞欺騙等手段獲取公證后,不僅給他人帶來直接權利損害,也會干擾社會正常管理秩序,影響行業公信力。公證領域存在哪些典型的不誠信現象,公證機構又是如何防范的?記者進行了采訪。

男子帶“假老婆”企圖騙取房產抵押公證

推動將公證事項納入社會信用體系

“我要辦理房產抵押公證。”去年9月,一對中年男女來到江蘇常州公證處辦理大廳,向公證處工作人員表達了訴求。兩人自稱夫妻,要辦公證證明妻子同意將夫妻名下的一處商品房產進行抵押。

公證員按正常程序,要求兩人出示身份證、結婚證、戶口本以及房產證。材料都很齊全,各類證件也都是真的。“不過,在進入公證員辦公室之前,男子不時回頭低聲在女方耳邊關照幾聲,女方的神色顯得很不自然。”常州公證處的公證員根據自己的經驗有了初步判斷,女方的身份可能存在問題。

你的這處房子具體在哪里?多少面積?當初的售價是多少?”公證員對女方進行了細致的問詢。女方支支吾吾說不清楚,男子想要接話被制止了,這時女子更急了,不停地換著坐姿,額頭上還直冒汗。

在人證比對時,公證員進一步驗證,發現“妻子”和證件有出入。后來詢問孩子和家庭的信息,“妻子”根本答不出來。見事情敗露,“妻子”謊稱上廁所起身離去。男子也想離開,但因為身份證等資料還在公證員手里,就向公證員交了底。

原來,這套房產本是男子和他妻子的共有房產,因為在外面做生意虧了錢需要貸款,妻子又不同意,才瞞著妻子企圖騙取公證。“女子是我的朋友,長得跟妻子有點像,就花了500元請她來假扮,沒想到這么快就被拆穿了。”當事男子說。因男子冒用他人身份證辦理公證,公證員對男子進行口頭教育后,被公安民警帶回處理。

像這樣的案例并非少數。“帶假爸媽、假老婆來辦公證的現象不時出現,目的也五花八門,除了想謀取經濟利益之外,還有不少當事人就是為了圖個省事兒。”北京市公證協會會長周志揚介紹。

浙江某公證處的另一起帶“假老婆”辦理委托公證的當事人就是一個典型代表。該名“妻子”事實上是身份證上女子的雙胞胎姐姐,由于妹妹出差在外,又想盡快辦理,就想出了假冒身份的辦法,最終謊言也被識破揭穿。

“我們有一套題,如果本人作答,就非常簡單,如不是本人就費勁了。有的人鐵嘴鋼牙死活不承認,但讓當事人分開分別作答,一做題就暴露了。”北京方圓公證處副主任王建介紹,針對這些身份造假的人要通過經驗判斷和交叉詢問來綜合判斷。

記者了解到,從2014年開始,北京市一些公證機構自行建立了不誠信公證當事人的名單目錄,公證員將辦理業務過程當中遇到的不誠信當事人情況進行編輯錄入,并在相關業務信息群里進行發布和提示。對于列入名單的不誠信當事人,如果再去公證處辦理業務,公證員通過系統提示,就會更為嚴格地進行審查,起到防范警示作用。不過,這個系統也只能對公證員進行提醒,對當事人并沒有起到限制和懲戒作用。

“司法部正在積極與國家發改委等相關部門溝通協調,在便民利民的同時,要推動將公證事項納入社會信用體系,把騙取公證書的企業和個人列入失信名單,對失信行為人予以失信聯合懲戒,大幅度增加失信成本。”司法部律師公證司業務處張為介紹。

當事人利用假證件騙取公證現象頻發

充分利用科技手段輔助甄別

今年1月,當事人劉某因急需購貨,需向某小貸公司申請借款700萬元,便與公司一同向上海市楊浦公證處申請辦理《借款合同》《抵押合同》賦予強制執行效力債權文書公證。劉某稱抵押房產系其與前妻婚內取得,雙方離婚時通過人民法院調解約定房產歸自己所有,是個人財產。

不過,承辦公證員在對當事人提供的婚姻登記檔案、民事調解書等有關材料進行實質性調查時發現了破綻。公證員經過與當地法院多次溝通,在該院查詢原始卷宗,并詢問了原承辦法官后,發現當事人提供的民事調解書是經過變造的。劉某雖在該院調解離婚,但原調解書中并未記載抵押房產歸劉某所有,最終阻止了這起虛假金融事件。

“最常見的假證件是結婚證、離婚證,還有畢業證書、成績單等。”周志揚向記者介紹,假婚姻證件一般是為了達到財產上的目的,比如用假離婚證來辦理公證,企圖在拆遷中多分到財產等;用假學歷來辦公證往往是為了出國留學的需要。

記者了解到,目前,公證領域當事人企圖利用假證件辦理公證的現象較為突出,司法部相關負責人介紹,不少公證處沒收的假證件能堆滿桌子。

針對公證領域當事人不誠信的現象,2017年5月,司法部辦公廳下發《關于加強公證質量監管嚴防錯證假證問題的緊急通知》,提出加強質量意識教育和風險預防、嚴格審查核實當事人身份、嚴格辦理涉及財產轉移的委托公證、嚴格審批制度和核實程序等措施。2017年8月,司法部印發《關于公證執業“五不準”的通知》,要求不準為未查核真實身份的公證申請人辦理公證、不準辦理非金融機構融資合同公證、不準辦理涉及不動產處分的全項委托公證、不準辦理具有擔保性質的委托公證、不準未經實質審查出具公證書,有效規范公證執業行為,確保公證質量。

   司法部公證管理部門要求各公證處配備身份證識別儀、人臉識別系統等硬件設施,充分利用科技手段輔助甄別,便于對當事人身份進行核查比對。同時加強對公證人員開展相關培訓,提高公證員的質量意識和責任意識,提升公證人員識假防假能力。

“我們每個公證員手機上都會安裝人臉識別系統,能夠對當事人提供的身份進行人證相符的實時比對。”王建向記者介紹,為了防范風險,公證處還配備了身份證識別儀等硬件設施,利用電子化設備輔助甄別,目前身份證真偽基本都能識別出來。

故意隱瞞事實,試圖多繼承財產份額

打破信息孤島,逐步實現信息在線核實

故意隱瞞事實情況,也是公證領域當事人不誠信的突出現象。“比如故意隱瞞繼承人信息。”北京長安公證處的工作人員武軍介紹,姐妹三人為了房子過戶來辦理繼承公證,在陳述事實情況時,故意隱瞞去世父親在鄉下的兒子的信息,企圖多繼承財產份額。

經過查詢檔案信息,公證處識破了當事人的謊言。“對于有證據證明當事人是故意隱瞞的,公證處可以不退給當事人費用。”武軍介紹,不過當事人往往死活不認,一口咬定不知情,再加上繼承往往涉及房產價值高,相應的公證費用也較高,當事人被識破之后,對于公證費用也會不依不饒要回去。

此外,對于信息核實的不便利問題,也是公證人員反映較多的一個問題。“信息化時代,各個部門都有自己相關的信息數據庫,存在信息壁壘。”不少公證員反映,與公證業務密切的法院、民政、銀行、房管等部門的相關信息核實仍不便捷,不同部門之間的信息數據互聯互通仍然欠缺。

事實上,打破信息孤島也直接關系著群眾辦事的便利程度。如果每一份信息都上門去核實,不僅會加重公證行業的負擔,而且也不利于服務當事人。針對這種情況,司法部提出要建立健全信息共享機制。

“目前,司法部已經和公安部、民政部等有關部門進行了工作對接。”司法部相關負責人表示,下一步計劃在全國統一推行使用新型身份識別技術驗證當事人身份,盡快實現當事人身份信息數據與公安部門聯網查詢、實時更新,實現出生、婚姻狀況、有無犯罪記錄、學歷學位等公證事項的證明,群眾“一次也不用跑”。

“各地公證機構要做好基本數據對接準備,配置辦理公證所需的電腦、防假驗偽設備,接入全國公證業務登記和管理系統,省級區域內要統一辦證軟件,逐步錄入電子公證檔案。”司法部相關負責人表示,要盡快實現公證辦證軟件和公證管理信息系統的互聯互通,增強數據輸送實時交互能力,真正讓每一份公證書、每一個公證檔案“鮮活”起來,在數據聯通、共享中發揮作用。(記者 魏哲哲)( 來源:人民日報轉發)


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